“BOLIVIA AVANZA EN UN PROCESO DE
DESMERCANTILIZACIÓN SELECTIVA DE LA
ECONOMÍA , UTILIZANDO LÓGICA DEL VALOR DE USO”: GARCÍA LINERA
POR FERNANDO ARELLANO ORTIZ
Buenos Aires
“Estamos creando un Estado
social, garantista de los derechos. Hoy en Bolivia la definición de la riqueza
del Estado está definida por el trabajador asalariado, los cooperativitas y las
comunidades", sostuvo el vicepresidente de esta nación andina, Álvaro
García Linera, en desarrollo de su conferencia "Propiedad privada, Estado
y Comunidad”, con la cual se clausuró el VI Encuentro Internacional de Economía
Política y Derechos Humanos, organizado por la Universidad Popular
Madres de Plaza de Mayo que tuvo lugar en Buenos Aires entre el 4 y 6 de
octubre.
García Linera hizo un
pormenorizado análisis de los desafíos, obstáculos y resultados del gobierno
del presidente Evo Morales desde que asumió el poder en enero de 2006. Hizo
énfasis en que durante estos seis años y medio de mandato se han logrado la garantía
efectiva y la ampliación de derechos fundamentales, así como la redistribución
equitativa del excedente de la riqueza energética del país.
Explicó que en Bolivia se viene
dando un proceso de “desmercantilización selectiva de la economía en ciertas
áreas claves y básicas, lo cual ha hecho que
no tengamos porqué movernos con reglas del mercado”. Se trata, explicó, de
que “hay ciertas áreas imprescindibles en la que el Estado debe intervenir para
introducir una lógica de valor de uso, de la utilidad".
Matemático y sociólogo, investigador en
ciencias sociales, Álvaro García Linera es un ideólogo comprometido a fondo en
la conducción del actual proyecto político boliviano que lidera el presidente
Morales.
En la Universidad Popular
Madres de Plaza de Mayo el Vicepresidente de Bolivia fue recibido por Hebe de
Bonafini, máximo referente de esta institución; su homólogo argentino, Amado
Boudou; la exministra de Economía, Felisa Miceli, directora del Centro de
Estudios Económicos y Monitoreo de las Políticas Públicas (CEMoP) que cada año coordina
este seminario internacional; y el reputado científico social Atilio Boron.
MODELOS ALTERNATIVOS AL NEOLIBERALISMO
Tras hacer un recuento de la
crisis social y política que produjo el criminal modelo neoliberal en Bolivia y
en prácticamente toda América Latina, García Linera caracterizó los modelos
económicos alternativos que surgieron como consecuencia de la irrupción de
gobiernos progresistas en la región.
Si bien señaló que lo interesante
de los procesos que calificó de posneoliberales y que se están dando
principalmente en varios países de Suramérica “no
amarran a un modelo exclusivo”, habida cuenta que constituyen “búsquedas
plurales con velocidades y densidades diferenciadas para desmontar la
maquinaria neoliberal que acumuló expropiando lo público”, enumeró algunos
elementos que les son comunes: fortalecimiento del Estado; implementación de
mecanismos de regulación económica (de precios de alimentos, combustibles, control
de cambios y capitales) y de exportaciones; nacionalización de recursos
naturales estratégicos; reforma del Banco Central: redirección de la parte
productiva.
Estas políticas, en el caso
boliviano, han llevado a potencializar el Estado en aras de consolidar a la comunidad.
Ello se ha traducido, explica el Vicepresidente, en convertir la propiedad del
Estado en propiedad pública: “la clave es el reforzamiento de lo común, la
participación directa de la gente en la toma de decisiones. Es imposible
imaginar sin esto que lo estatal devenga en público y sea rebasado, como
queremos, por lo común. Cómo hacen el indígena, el transportista, el campesino,
para intervenir en la decisión de qué se hace con el excedente, con la
propiedad, con los minerales, con el agua. La sola propiedad estatal no es
socialismo. Es una buena herramienta para centralizar, para controlar, para
registrar”.
DISMINUCIÓN DE LA POBREZA
En la
primera época, recuerda García Linera, “se contraponían dos proyectos de
economía, de Estado y de sociedad. Como en una estrategia de guerra de
posiciones, había dos bloques, hasta territorialmente divididos, y dos
proyectos de sociedad. Eso se acaba después del intento violento de golpe de
Estado, del magnicidio frustrado y de la derrota política y moral de los
conservadores. Ahora las tensiones surgen no desde la oposición, sino desde el
usufructo al interior del proyecto hegemónico, y en el ciclo de expansión más
importante de Bolivia en los últimos 50 o 60 años. Hemos reducido la desocupación
al 2 por ciento en un país golpeado y muy pobre. De cada 10 bolivianos cinco
eran extremadamente pobres, ahora son dos; vamos hacia la erradicación de la
extrema pobreza. Se ha aumentado significativamente el índice salarial y se
erradicó el analfabetismo. Entre el 70 y el 85% de las ganancias del producto
de las explotaciones de las transnacionales son para el Estado, pues se
implementó un régimen impositivo elevado que terminó siendo aceptado por estas
corporaciones. Se incrementó los impuestos a la inversión extranjera directa.
Cerca del 50% de las exportaciones bolivianas están concentradas en el mercado
latinoamericano. El 2.7% del PIB se transfiere a los sectores sociales más
vulnerables vía inversión, bonos, subvenciones y seguros. La internalización de
la riqueza está generando reducción de pobreza y gradual bienestar de la
población. Son siempre cifras modestas, pero significativas para nosotros los
bolivianos. En este marco el Estado debe velar para que el excedente tenga
carácter universal y no corporativo”.
SI NO HAY GARANTÍA DE DERECHOS NO HAY
SOBERANÍA
El modelo
económico y político impulsado por el gobierno de Evo Morales en Bolivia ha
generado una nueva visión de resolución de los conflictos, no obstante que para
lograrlo se demoren algunos meses o haya paros y protestas. “Las sociedades
revolucionarias no les pueden temer al conflicto y al disenso. Es más
complicado y riesgoso, pero es la forma de mantener más viva la democracia”,
señala el Vicepresidente.
Convencido
de que “si no hay capacidad de garantizar los derechos del pueblo, no hay
soberanía”, explica que el Estado boliviano determinó para cumplir sus metas
sociales y macroeconómicas intervenir áreas claves de la producción del país.
Para
hacerlo adoptó reglas de juego claras y la intervención estatal se está
realizando en áreas como hidrocarburos, energía eléctrica, parte en minería y
sectores claves de su industrialización. Acordó las áreas de participación de
actividad privada nacional y extranjera. El sector privado se beneficia si el
excedente generado en el país se internaliza. Puede ofrecer servicios, mejorar
sus inversiones, acceder a contratos del Estado. Hay momentos en que se cruza
el interés del empresario con el del trabajador. “Entre el empresario
extranjero y el trabajador, el Estado opta por el trabajador. Cuando el
conflicto se da entre trabajador y empresario boliviano, buscamos mecanismos de
diálogo para distribuir áreas o conciliar entre los intereses de ambos”.
Como
ejemplo del avance logrado cita el caso del sector minero. “Está el recurso y
hay buenos precios. ¿Cómo se tomaba antes una decisión? Sin conflictos, porque
no había mineros, no había cooperativistas, no había industriales. El Banco
Mundial, la empresa, el presidente y seguramente la embajada norteamericana
resolvían sin democracia la suerte del mineral, y no se beneficiaban ni Bolivia
ni el empresario. Hoy los trabajadores quieren más ingresos y más asalariados.
El Estado quiere que el excedente sea redistribuido entre todos. Los
cooperativistas, artesanos de la minería, dicen que ni todo para los asalariados
ni todo para el Estado por lo que hay que articular. En lenguaje plebeyo es
paro, la marcha, la amenaza, la reconciliación. Y sale una solución más
complicada, más conflictiva, más riesgosa, pero es el pueblo decidiendo sobre
un recurso común”.
INTEGRACIÓN REGIONAL EFECTIVA
García
Linera destaca el momento excepcional de construcción de una base material de
integración latinoamericana. “En los últimos diez años el comercio
intrarregional casi se duplicó. Bolivia, no sólo en gas, sino en productos manufacturados,
vende a América Latina el 50 por ciento de sus exportaciones: madera, gas,
soja... Cada uno de nuestros países ha tomado con mayor o menor radicalidad
planes posneoliberales. No sólo hay gobiernos progresistas y revolucionarios
como nunca en la historia. Sus medidas aminoran los efectos de la crisis sobre
la región, que crecerá este año a una tasa de entre 3 y 5 por ciento mientras
el mundo desarrollado llegará en el mejor de los casos al 1 o 2 por ciento. Tenemos
Celac, Unasur, Alba, como iniciativas de construcción común”.
SUPERANDO LOS OBSTÁCULOS DEL NEOLIBERALISMO
Algunos de los fragmentos más
destacados de la disertación del vicepresidente García Linera, en la que
analizó las funestas consecuencias del modelo neoliberal, los procesos
populares que surgieron como respuesta y los avances sociales que ha logrado el
gobierno de Evo Morales, son los siguientes:
- "América Latina ha vivido hacia atrás al menos 20 años de régimen neoliberales. ¿Qué significaba en el fondo el neoliberalismo? Fue un mecanismo de acumulación por desposesión No es que generó riqueza, no fue una opción técnica que generó riqueza, que produjo mercancías. Ante todo, el neoliberalismo fue un mecanismo muy sofisticado para usurpar, para expropiar riqueza que ya estaba ahí, básicamente colectiva. En el caso de Bolivia, lo que hizo fue expropiar lo público estatal. Llegó y comenzó a apropiarse de empresas públicas. No generó nuevas fuerzas productivas diferentes sino una nueva manera de expropiar lo público".
- "No se contentó con expropiar lo público estatal sino lo público no estatal: el conjunto de riquezas que no eran del Estado pero eran de carácter común, por ejemplo el agua potable en Bolivia. Le pertenece a las comunidades y es administrado colectivamente. El neoliberalismo se apropió en Bolivia de los ferrocarriles, de las mineras, de los recursos hidrocarburíferos y de los sistemas de agua y riego de la población. Hablamos del neoliberalismo como un sistema de privatización de lo público".
- "El neoliberalismo generó la externalización del excedente económico. Llamamos excedente a la ganancia. Las ganancias que sacaban de nuestros países la exportaban. Esto dio lugar a una descapitalización de las sociedades latinoamericanas".
- "Otra característica: explotación laboral a través de la flexibilización: la contracción de los derechos laborales. Este mecanismo va a ser el eufemismo para significar el surgimiento de una nueva clase trabajadora desprotegida, carente de los beneficios de los recursos sociales".
- "A este esquema económico le va a acompañar el Consenso de Washington y el achicamiento del Estado para que las empresas dominen, y un sistema político corrupto, que va a intentar introducir la idea de que democracia es sólo elección de autoridades".
- "Vamos a tener un proceso de debilitamiento del Estado, vamos a tener el cuento de que la globalización suprime los Estados. Es una mentira. Es que los Estados van abdicar y van a subordinar sus funciones a intereses privados".
- "Vamos a tener un proceso de perdida de soberanía. Esta subordinación a poderes externos y a las reglas del mercado es el paso obligatorio a la modernización, según los neoliberales".
- "Este modelo duró alrededor de 20 años en el continente. Estaba claro que tenía un límite. Vamos a asistir a la época de rebeliones en América latina. Todo el principio del siglo XXI va estar marcado por el derrumbe de esta ilusión neoliberal y va a surgir el conjunto de rebeliones que va a configurar toda la geografía política y el surgimiento de gobiernos revolucionarios, progresistas. Fruto de estos levantamientos va a surgir, de manera diferenciada, con distintas velocidades, modelos alternativos a este régimen de acumulación por desposesión. Salvando las diferencias, podemos mencionar cinco características del posneoliberalismo".
- "La primera, fortalecimiento del Estado, potenciándolo. Una de las primeras cosas que se van a ver obligados a tomar los gobiernos progresistas son mecanismos de regulación económica: regulación de precios. En Bolivia nacionalizamos el gas y el petróleo y eso mágicamente convirtió al país en uno que hoy tiene el mayor índice de reservas internacionales per cápita. Cuando llegamos nosotros, la inversión pública era de 600 millones de dólares. Este año 2012, fruto de estos procesos de nacionalización, ha saltado a 5.000 millones de dólares. Somos un país con extrema pobreza. De cada 10 bolivianos, cinco eran extremadamente pobres. Hoy, ya no son cinco, son dos. Nos falta mucho pero si en cinco años hemos bajado estos índices, siete años más de Evo Morales significarán la aniquilación de la pobreza extrema".
- "La segunda: control, con mayor o menor intensidad, de la banca, que ha sido uno de los sectores que más ha expropiado al Estado. Se han perdido millones de pesos para pagar la orgía bancaria. Lo que hemos hecho es crear mecanismos para inducir, a la buena o la mala, que el dinero se vaya para la parte productiva”.
- "Si no tienes la capacidad de pagar a los trabajadores la soberanía es un saludo a la bandera y no un hecho concreto y material. Hemos encontrado en las nacionalizaciones la clave de la soberanía y de la independencia".
- "La tercera, incremento de impuestos a la inversión extranjera directa. En Bolivia hay empresas de petróleo y el gas. Antes de que llegara Evo eran dueñas del gas, de los recursos hidrocarburíferos. La nacionalización ha significado que hemos expropiado esa propiedad. En Bolivia el Estado se queda entre el 70 y el 85 de la ganancia de estas explotaciones".
- "Este conjunto de medidas está permitiendo a los Estados la retención de los excedentes, ampliando el mercado interno, y el conjunto de los recursos comunes."
- "Ningún país de América Latina que ha nacionalizado ha quedado aislado".
- "El Estado ha adquirido un margen de soberanía que protege más a su población".
- "Ni Bolivia, ni Argentina, ni Ecuador, ni Venezuela han estatizado toda la economía sino las áreas donde se genera riqueza. El objetivo: la redistribución de la riqueza".
- "Otra característica: la ampliación de derechos y la redistribución del excedente. Estamos creando un Estado social, garantista de los derechos, No hay derechos sin recursos. Hoy en Bolivia la definición de la riqueza del Estado está definida por el trabajador asalariado, los cooperativitas y las comunidades".
- “Si no hay capacidad de garantizar los derechos del pueblo, no hay soberanía”.
- "Otra característica del pos neoliberalismo: desmercantilización selectiva de la economía: en ciertas áreas claves y básicas no tenemos porqué movernos con reglas del mercado. No es desconocer, sino decir hay ciertas áreas imprescindibles en la que el Estado debe intervenir para introducir una lógica de valor de uso, de la utilidad".
- "La lógica del mercado no es invencible. Puede ser gradualmente sustituida por la lógica del valor de uso, en términos marxistas".
- "Se ha puesto de moda la palabra extractivismo, la producción acelerada de materias primas. Es una simple etiqueta, no una descalificación seria porque toda economía, de una u otra manera, aún aquella basada en el intelecto, modifica la naturaleza. No hay economía que no modifique la naturaleza, que no extraiga algo. No vive del aire. Toda economía es por definición transformación de la naturaleza, aún la más orgánica ¿Cuál es la naturaleza del capitalismo? Generar ganancias. Si para eso hay que matar personas, lo hace. Si hay que contaminar ríos, lo hace, si hay que desparecer bosques, lo hace. Pero si da ganancia preservarlo, también lo hace".
- "Están los que dicen estoy enfrentando al capitalismo porque estoy defendiendo el bosque, pero en ese mismo acto, una empresa en Noruega ha generado 200 millones de ganancias por exención impuestos".
- "Por supuesto que hay que defender el medio ambiente, pero sin caer en la trampa de convertirnos, los latinoamericanos, en los guardabosque de las empresas del norte".
- "Nos quieren pedir a nosotros, en seis años, lo que el capitalismo no ha sido capaz de construir en 500 años".
- "El posneoliberalismo aún se desenvuelve en los márgenes del capitalismo pero lleva en sus entrañas un potencia poscapitalista, y tiene que ser así".
- "El Estado tiene que dar un paso más allá en hacer de la propiedad estatal, propiedad pública: que la propiedad del Estado no esté bajo control de los administradores del Estado sino de la propia sociedad”.
- "La clave en este tránsito de socialización de la propiedad y la administración de bienes públicos está en la democratización del Estado".
Buenos Aires, octubre de 2012.